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引言
? ? ? ?國資國企制度是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，關系著國家現代化建設水平。在新形勢下，國資國企面臨的環境已經發生了變化，使得其在發生的過程中遇到了諸多阻礙。為增強自身對外界環境的適應能力，保證自身獲得良好的經濟效益，國資國企有必要加快改革的步伐，優化制度內容，以規范經營管理行為。
一、建立健全國有資本的管理體制
? ? ? ?在新的發展階段，原有的國有資本管理體制不能夠較好地指導國資國企開展戰略規劃、運營工作，不利于較好地服務于廣大人民群眾。另外，原有的國有資本管理體制主要通過行政化的管理模式，進行管理工作的，但是社會環境、國資國企發展情況已經發展了變化，而行政化的管理模式并不利于職工順利推進工作。由此可見，原有的國有資本管理體制越來越不適應國資國企發展需求。改革、完善國有資本的管理體制乃是社會發展、國資國企發展的必然需求。當前，國資國企需要建立辦事機構，專門負責管理、協調工作，保障各項工作活動的順利推進。與此同時，要根據當前發展情形，社會發展需求等，制定發展方案，構建資本分配計劃，推進區域建設活動。另外，要研究國資過去的出資計劃、資金應用手段等，吸收資金利用經驗，以便充分地發揮資金價值。獲得可觀的經濟效益是國資國企發展的目標之一，為提升經濟收入水平，應全面地搜集國家社會經濟發展信息，了解國家社會經濟發展情況，制定國有資本管理方案，增強國有資本管理能力，平衡國有資本以及國家預算，使得國有資本創作出更大的價值。
二、構建國有資本投資運營平臺
? ? ? ?國有資本應該服務于國家發展戰略，確保國家及早實現戰略發展目標。而實現國家發展戰略目標的關鍵之處就是做好國有資本的運作工作，明確國有資本投入的領域，把握國有資本投入環節，切實保證國有資本推動國家發展建設，提升國家建設水平，激發社會發展活力。
? ? ? ?以往，國資國企主要通過投資建廠的方式，幫助企業發展，滿足企業對資金的需求。在投資后，國資國企就有權介入到企業的管理之中。隨著社會發展，傳統的投資方式逐漸地不適應當代企業發展需求了，也不利于國資國企獲得可觀的投資收益。因此，國資國企應改變投資方式。現如今，國資國企會直接通過資金投入的方式開展投資工作，但是不會直接地參與企業管理工作。比如，國資國企可以通過研發資助的手段，助力環保企業、高新科技產業發展。為提高投資效益，國資國企需要了解行業發展情況，預測行業發展前景，進而開展投資活動，從而成為投資對象的股東。通常情況之下，國資國企的資本主要投到完全競爭的行業之中，以助力行業的發展。
? ? ? ?為降低投資風險，增加投資收益，提高投資資金管理水平，國資國企需要構建國有資本投資運營平臺，清楚投資運作情況。如果發生投資虧損時，國資國企有必要及時地調整工作方向，減少自身投資損失。國有資本運營公司以及資本投資公司主要負責國有資本的運作工作，對于這兩種類型的公司而言，其需要增強自身投資運營的專業度，掌握國有資本投資運營平臺管理技巧，從而提升國有資本投資運營平臺管理水平。
三、股權多元化以及完善現代企業制度
? ? ? ?在現代社會下，國資國企需要加快企業制度改革力度，使得自身走向現代化企業發展之路。其中，國資國企就需要通過進行股東多元化改革的方式，優化治理結構，提升治理水平，保證自身更好地協調工作，以促進自身健康發展。
? ? ? ?一級企業是股權多元化改革的對象，因此需要投入精力，推進一級企業的股權多元化改革工作。即將一級企業直接改為國有資本投資公司，而針對不符合一級企業條件的企業，則需要做好按制度調整建設等多項工作，進而完成改革目標，從而保障企業較好地推進治理工作。
? ? ? ?為強化企業股權多元化改革效果，要了解市場經濟環境，企業性質，構建針對性的股權多元化改革方案，以便提高企業經營運作水平，更好地發揮企業價值。戰略性產業、關系重大民生、國民經濟命脈以及國家安全產業等是國家需要重點發展、建設的產業，否則國家就容易陷入混亂的發展局面 。針對這些行業，國資國企需要加大對這些行業的控股，使得自身對這些行業擁有重要的話語權、決策權，保證這些行業穩定健康發展。針對一些非重要的行業，國資國企可以根據行業發展前景、市場經濟發展情況等，合理地調整股權占有率，防止自己發生經營運作風險。
四、加大國資國企用人管理制度改革
? ? ? ?在新時代下，我國對國資國企提出了更加嚴格的發展要求。國資國企需要優化改革自身，滿足國家發展要求，穩固自身在社會中的地位。國資國企用人管理制度關系著企業發展、企業任務完成度，國資國企業需要改革用人管理制度，合理地為職工以及管理者分配工作，提升工作執行水平，使得自身獲得良好的發展。 在雙軌制的選人用人以及管理機制下，董事會具有評選總經理的權利，總經理具有提名高管的權利。這樣可確保企業將有能力、素養高、符合管理需求的人納入工作隊伍之中，進而科學的管理工作。可見，雙軌制的選人用人以及管理機制有利于加快國資國企用人管理制度改革步伐，把握國資國企發展方向，因此可以將該制度作為國資國企用人管理制度建設的重點。
? ? ? ?為提升國資國企用人管理制度建設水平，還要做好薪酬激勵、管理等工作。針對任命的董事以及董事長，需要繼續保留他們的公務員身份，并針對他們的行政級別、工作內容、工作難度等，進行一定的補貼，以激發他們工作熱情。市場經濟處于不斷發展變化的狀態，為保證薪酬待遇的合理性、公平性，應該根據市場經濟發展情況，調整薪資待遇。除此之外，要公開他們的業務消費、職務消費以及職務待遇等，使得工作人員以及廣大人民群眾更好地監督他們的行為。若是他們存在過度消費、資產與職務待遇情況不相符的問題，工作人員以及廣大人民群眾就可以在監督平臺上反饋信息，而相關人員則需要及時地開展調查工作，進而科學、公正地處理這些問題。
五、解決國有企業系列歷史遺留問題
? ? ? ?在國資國企全面深化改革的背景下，很大程度上解決了國資國企的歷史遺留問題，然而仍舊存在一些未解決的問題。為加快國資國企的轉型，促進國資國企發展，就需要清楚這些歷史遺留問題。通過實踐研究發展，國資國企主要存在三大歷史遺留問題。
? ? ? ?一是政府應該承擔消防、教育、醫療等管理工作，但是一些國資國企仍舊開展著消防、教育、醫療等管理工作 。也就是說，一些國資國企沒有放手這些本該由政府負責工作。二是國資國企承擔著職工住宅、供水、供電相關費用以及物業服務等，加大了企業經濟負擔。三是在產業升級發展的背景下，部分資源礦產類國資國有企業發展速度慢，無法及時地進行產業轉型，影響著其經濟發展效益。這些企業還存在職工規模龐大的問題，進而增加發展成本。
? ? ? ?由于國資國企歷史遺留問題極大地阻礙著自身發展，其需要采取合理的措施，解決這些問題。其中，就需要認真地研究國家針對國資國有企業實施的改革政策，積極地制定現代企業發展制度，做好職工工作崗位分配、產業升級轉型等多項工作。針對職工富裕的問題，要做好裁員工作，降低發展成本，同時要做好下崗職工再就業工作，確保職工獲得相對穩定的經濟收入。
六、提升國資國企創新水平
? ? ? ?創新乃是社會發展的驅動力。為獲得持續性的發展動力，國資國企需要制定創新發展機制，注重創新各項工作。科學技術極大地影響著國資國企發展，為此國資國企需要積極地投入資金，創新科學技術，以先進的科學技術指導工作。同時要主動地依靠科學技術發展高端產業，提高產業競爭力。由于國資國企的創新活動離不開創新型人才的支持，其需要重視創新型人才。一方面，要利用自身或者高校、科研機構的資源，培養創新型人才，構建優秀的創新型人才隊伍。另一方面，要制定創新型人才激勵機制，鼓勵相關人員推進創新活動。比如，針對研發了新技術的人員，要對其進行精神以及物質方面的獎勵，提高人們參與創新性工作的熱情。在獲得先進的研發、科學技術后，國資國企需要將這些技術轉化為實踐成果，為廣大人民群眾提供生活、生產便利。總而言之，國資國企需要認識到創新對于提升自身發展水平的價值，將創新性工作提到重要的日程之上。
七、結語